На миллионы тонн — один завод-переработчик…

Замечательно, когда в большом городе идёт активное жилищное строительство, в регионе успешно функционирует металлургическая отрасль, а покупательная способность граждан растёт, позволяя им приобретать ещё больше, чем раньше, товаров в больших и красивых упаковках. Плохо другое: после сдачи в строй нового дома, выпуска очередных тонн металла и похода в магазин остаётся слишком много мусора. Выражаясь официально — промышленных и бытовых отходов. Сегодня на территории Свердловской области — на полигонах, свалках и, увы, в несанкционированных законом местах — скопилось до 8 миллиардов тонн хлама различного происхождения. Об этом во вторник сообщила на пресс-конференции в ИА «ИТАР-ТАСС Урал» заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Галина ПАХАЛЬЧАК.

«Лидеры» по мусору — металлурги и строители

Нашествие хлама на уральские дворы, лесопарки и водоохранные зоны — следствие, конечно же, недостатка экологической культуры у населения и предприятий. Причём как раз несанкционированные свалки образуются в основном из так называемого коммунального мусора — банок, бутылок, пакетов, ящиков и прочих бывших радостей жизни среднестатистического уральца. Однако свозить отходы на специальный полигон законом вроде бы не возбраняется, более того — предписывается… Тем не менее в этой сфере тоже есть свои факторы риска. Каждый год «мусорная гора», скопившаяся на Среднем Урале, увеличивается на 160—180 миллионов тонн. Лидерами в этом без всякого преувеличения «грязном деле» являются металлургические предприятия региона, строительная отрасль и топливно-энергетический комплекс.

Разумеется, приведённые выше цифры не означают, что промышленность области не предпринимает никаких мер по исправлению ситуации. Кто больше всех мусорит — тот вносит и наибольший вклад в переработку отходов — что, в общем-то, вполне логично. Так, строительные фирмы региона только за 2005 год использовали в своём производстве свыше 40 тонн вторсырья, металлурги — 35,4 миллиона тонн; скромнее успехи у энергетиков — они использовали во вторичном производстве лишь 4 процента от общей суммы своих отходов, остальное в конце концов отправляется в золоотстойники, а переработкой золы занимается лишь одно предприятие — Рефтинская ГРЭС.

Стимулировать интерес предприятий к соблюдению экологического законодательства можно всего двумя путями, зато очень эффективными: либо штрафовать (по словам Галины Пахальчак, предприятия-нарушители за помещение отходов в неположенном месте платят штрафы с пятикратным коэффициентом), либо законодательным путём сделать так, чтобы переработка отходов стала для промышленности делом прибыльным. Пока же на всю область трудится лишь одно мусороперабатывающее предприятие, которое находится в Первоуральске. По мнению же Галины Пахальчак, таких заводов должно быть пять, причём два из них — на территории Екатеринбурга, который поставляет 40 процентов от общей доли коммунальных отходов и большую их часть вынужден складировать на двух полигонах — Северном и Широкореченском.

В Первоуральск вложились. А в Екатеринбург?

Недовольство областного руководства тем, что в столице Урала до сих пор нет мусороперабатывающего предприятия, вполне понятно. Однако следует помнить, что успеху в таком насущном деле, как переработка отходов, препятствует ряд факторов, в которых город не виноват. Во-первых, большинство инвесторов, заинтересовавшихся идеей такого строительства, настаивают на том, что будущее предприятие должно быть мусоросжигающим: дескать, тепловая энергия от сжигания отходов пойдёт на выработку электричества, продажа которого потребителям позволит скомпенсировать предприятию затраты на утилизацию ТБО. Но даже неискушённый в экологической науке человек поймёт, что пользы от такого завода региону будет на копейку, а вреда — на миллион рублей: термическое уничтожение мусора увеличит в разы нагрузку на атмосферу, и без того не очень чистую. Во-вторых, налицо и острая нехватка государственных субсидий. Причём нехватка эта носит какой-то избирательный характер: так, по словам Галины Пахальчак, в следующем году на переоснащение Первоуральского мусороперератабывающего завода областной бюджет собирается выделить около 40 миллионов рублей. Так почему бы области таким же образом не позаботиться и о Екатеринбурге?

— Область может выделить муниципалитету субсидии для решения социальных задач, но предварительно муниципалитет должен разработать проектную документацию на будущее предприятие по переработке отходов, получить положительное заключение государственной экспертизы и до 15 мая подать бюджетную заявку, — пояснила Галина Пахальчак. — Если Екатеринбург успеет оформить все требуемые документы и подать заявку, вопрос может быть решён. Что касается Первоуральского завода, то там тоже не всё гладко: при проектировании предприятия в 90-е годы были допущены некоторые ошибки, в частности, мощности не были рассчитаны на такое количество упаковочной тары, какое мы имеем сегодня. Чтобы добиться нужного эффекта, необходимо перевести предприятие на нормальный режим работы, усовершенствовать технологии сортировки и переработки, обновить оборудование, чтобы завод смог перерабатывать более сложные виды мусора, например — пластиковую упаковку.

Не привлечь ли инвесторов льготами?

Что верно, то верно: завод в Первоуральске срочно требует модернизации. Хотя бы потому, что в год он перерабатывает всего 120 000 тонн мусора (на фоне 80 тысяч тонн отходов, «поставляемых» каждый год маленьким Первоуральском, и 600 000 тонн, которые скапливаются в границах Екатеринбурга) — в сравнении с 8 миллиардами тонн эта цифра смотрится просто смешно. Возможно, в отсутствии нужного числа мусороперерабатывающих предприятий областному правительству следует обратить более пристальное внимание на то, насколько исправно предприятия региона платят «экологические» деньги в казну? А федеральному парламенту — подумать о совершенствовании законодательной базы? Ведь, по словам Галины Пахальчак, сегодняшние экологические законы не различают предприятия, производящих опасные отходы наподобие хрома или кобальта, и прочие хозяйствующие субъекты, «вклад» которых в загрязнение окружающей среды более скромен: «всего лишь» картон, пластик и древесина. Но если промышленный гигант более-менее легко сумеет выполнить все требования закона — подготовить документы, провести экспертизу, получить лицензию и установить для себя лимиты на размещение отходов, то малое предприятие вряд ли всю эту бюрократию потянет: одна только разработка проекта по размещению промышленного мусора может стоить около 300 000 рублей.

При таком раскладе только два пути: либо разоряться на платежах и штрафах, либо мухлевать. Жульничать, конечно, нехорошо. Однако, по мнению Галины Пахальчак, полностью проблему удастся решить лишь в том случае, если на федеральном уровне будут приняты соответствующие нормативно-правовые акты, стимулирующие перерабатывающую деятельность налоговыми льготами.

Сергей Архипов, председатель Комитета по экологии и природопользованию администрации Екб: Пока нет завода, город займётся сбором и сортировкой

— В данный момент администрация города ведёт переговоры с переработчиками, пытаясь убедить их более активно заниматься сбором бытовых и промышленных отходов. На сегодняшний день наиболее успешно в Екатеринбурге ведётся сбор отходов из бумаги, бутылки ПЭТ, плёнки; кроме того, достигнута договорённость с областным правительством по выделению денег на закупку установки, которая сможет собирать все виды пластмассового мусора. Но размещена эта установка будет тоже в Первоуральске.

Многое в деле переработки и утилизации отходов зависит от сознательности городских предпринимателей: например, в Челябинске многие коммерсанты на свои деньги поставили во дворах сортировочные пункты для селективного сбора мусора, а вот у екатеринбургских бизнесменов мы пока, к сожалению, понимания не находим. Однако администрация Екатеринбурга планирует серьёзно заниматься этой проблемой: в ближайшие 2—3 года будут организованы мероприятия по селективному сбору отходов и строительству пунктов сортировки мусора. Также подготавливается положение об отходах со строительных объектов и объектов сноса: в Екатеринбурге ведётся очень активное строительство, и в идеале 80 процентов строительных отходов должны возвращаться в производство.