О переработке лома и отходов драгоценных металлов

Ассоциация «Гильдия ювелиров России» получила из Министерства Финансов РФ письмо за подписью Статс-секретаря - заместителя министра С.Д. Шаталова, касающееся решения проблемы переработки лома и отходов драгметаллов.

Минфин России рассмотрел обращение ассоциации «Гильдия ювелиров России» с предложением совершенствования нормативной правовой базы обращения лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и сообщает.

При анализе текста Федерального закона от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Закон) следует отметить, что:

пункт 1 статьи 20 Закона определяет, что «добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации...», а пункт 4 статьи 22 гласит, что «лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат сбору во всех организациях, в том числе в воинских частях и воинских формированиях, в которых образуются указанные лом и отходы. Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету и могут обрабатываться (перерабатываться) собирающими их организациями, в том числе воинскими частями и воинскими формированиями, для вторичного использования или реализовываться организациям в соответствии с настоящим Федеральным законом, для дальнейшего производства и аффинажа драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней.

Таким образом, одна статья декларирует норму обязательного аффинажа драгоценных металлов, другая позволяет использовать лом и отходы в производстве минуя стадию аффинажа.

Формулировки указанных положений оставляют возможность их неоднозначного толкования. Кроме того, данная норма создает определенные трудности производителям ювелирных и иных бытовые изделий из драгоценных металлов, вынуждает их нести дополнительные, финансовые затраты.

В связи с изложенным Минфин России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект), который направлен на устранение этого противоречия.

Законопроект предусматривает внесение редакционных изменений в статьи 20 и 22 Закона, что исключит разночтения норм федерального законодательства и определит:

- сохранение нормы обязательного аффинажа только для драгоценных металлов, полученных из минерального сырья - руд и концентратов драгоценных металлов, руд и концентратов цветных и редких металлов, а также из полупродуктов и отходов металлургического производства;

- норму закона, регламентирующую процедуру аффинажа лома и отходов драгоценных металлов, а именно, собранные лом и отходы драгоценных металлов могут:

использоваться на собственном производстве; передаваться для переработки или аффинажа на договорной основе сторонним организациям и затем использоваться на собственном производстве;

реализовываться сторонним организациям для дальнейшего аффинажа.

В настоящее время законопроект проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти, после чего будет направлен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Принятие законопроекта позволит устранить разночтения в федеральном законодательстве, а организациям, производящим изделия из драгоценных металлов, снизить затраты переработку лома и отходов драгоценных металлов, ускорить оборачиваемость металла, и, как следствие, снизить себестоимость продукции.