В России появиться новая отрасль экономики — утилизация бытовых отходов.

Ранее Минприроды предлагало сделать взнос обязательным для всех мусорящих компаний. Фондом распоряжался бы союз или СРО переработчиков мусора.

В феврале Госдума во втором чтении рассмотрит поправки в закон об отходах производства и потребления. Законопроект лежит в Думе с июля 2011 г., в июне 2012 г. Минприроды внесло изменения ко второму чтению, существенно ужесточающие ответственность за мусор. Но за полгода чиновники смягчили позицию: последнюю версию поправок опрошенные бизнесмены назвали лучшей из реально возможных.

У производителей и импортеров будет выбор — взять на себя обязательство утилизировать отходы от своей продукции или платить взнос в специальный фонд. Фонд будет внебюджетным, а управлять его средствами будет государство. Размер взноса и порядок расходования собранных средств позднее определит правительство.

Компании, которые выберут первый вариант, должны будут заключить договор с компанией-оператором или гарантировать, что решат проблему отходов самостоятельно. Тогда им придется организовать пункты приема мусора, оповестить об этом население, обеспечить сбор отходов и их утилизацию, а затем отчитаться перед контрольным органом.

Для каждого из видов продукции будут установлены нормативы по утилизации. Перевыполнив годовой норматив, компания сможет снизить норму на следующий год. Целевые показатели будут расти постепенно, так что на бизнес сразу не ляжет новый «квазиналог», как если бы был введен всеобщий взнос на утилизацию, доволен исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев.

В законе появятся требования к специализированным операторам, которые займутся утилизацией: они должны ежегодно отчитываться о своей деятельности (малые и средние предприятия — раз в три года). А с июля 2014 г. станет обязательным членство в отраслевой саморегулируемой организации. Требования к членам СРО, установленные в законопроекте, довольно жесткие, замечает вице-президент Национального тарного союза Петр Бобровский. Нужно заплатить не менее 150000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд или предоставить страховку на сумму не менее 1 млн руб. Малому бизнесу будет нелегко работать в этой сфере, а небольших предприятий там немало, говорит Бобровский: «Возможно, стоит предусмотреть льготные условия для малого бизнеса». Российские компании пока не готовы к самоорганизации, считает президент Ассоциации рециклинга отходов Михаил Малков. В отличие от строительства, где есть СНиПы, пока нет четких нормативов и требований, нормативная база еще не готова, объясняет он: «Потребуется время, чтобы адаптироваться».

Объем рынка переработки может достичь 50 млрд руб., передавал через представителя гендиректор «Ростехнологий» Сергей Чемезов. По его словам, госкорпорация создала дочернее предприятие «Национальный экологический оператор», которое занимается такими проектами и сотрудничает с «Инэкотехнологиями» (Национальный союз предприятий, использующих и разрабатывающих инновационные экологические технологии).

Фактически появится новая отрасль экономики — по обращению с отходами, подчеркивает Бобровский. Это даст новые заказы науке и промышленности, вырастут инвестиции в разработку более экологичных видов тары и упаковки, оптимистичен он, а благодаря изменениям законодательства у отрасли будет экономическая основа.

Нагрузка на бизнес в любом случае увеличивается, ведь появляется новое обязательство, объясняет он, но во многих сегментах доминируют международные компании, которые к таким обязательствам уже привыкли.

«Переработка отходов картонной упаковки — в числе приоритетных вопросов экологической политики «Тетра пак», — говорит ее представитель Максим Раков. Доля переработки растет, за 2012 г. партнеры компании, занимающиеся утилизацией, переработали 13000 т использованных упаковок, рассказывает он, также «Тетра пак» сотрудничает с теми компаниями, для которых использованная картонная упаковка — ценное сырье.

Чтобы постепенно заработала национальная система сбора и вторичной переработки упаковочных отходов, нужно закрепить приоритет переработки перед другими формами утилизации, раздельный сбор мусора должен стать обязательным, при этом количество предприятий, сортирующих мусор, должно быть сопоставимо с количеством свалок, говорит Раков. Сейчас, по данным Международной финансовой корпорации, площадь средней свалки в России превышает 10 га, на них хранится свыше 30 млрд т отходов.